出租车承包合同纠纷问题

我是某出租公司的车主，自2017年4月16日将车6年的期限承包出去，但现在承包方不想承包，将车停放在我家院内，将车钥匙放置我家走了，在我们签订承包合同内是手续齐全，但现在承包方未取的出租从业资格证，当时承包时对方告知我有资格证，但现在对方因2015发生交通事故无法办理出租车资格证。合同上2万元押金也未交，担保人也未签字，出租公司管理费也未交，在这5个月期间我多次告知对方，押金、资格证、担保人、公司管理费。将手续完善了。可对方直到现在以各种理由推脱都未完善。他是否构成诈骗，如不构成咋骗，我是否可以法院起诉？