房东说好退钱，一直拖着不退，该怎么办？

我租的门面房2013.3月份 合同是一年的，由于市场原因，当时交租金的时候给房东的是12000，市场不景气，也没有住进去做生意，要求退钱的时候房东只退了7000，还有五千没有退，说等到下家接手再退，但是下家接手了仍然没退钱，就一直推着，当时合同上写的是7000元整，五千是设施钱，房东就一直推着不给，请问这种情况该咋办?