商品房退房-2011年3月购买商品房一套，并交了50%的首付款，到了2013年房屋预售证都没下来[西安]

2011年3月购买商品房一套，并交了50%的首付款，到了2013年房屋预售证都没下来，我们与2013年9月申请退房，直至2014年3月房款都没有退下来，期间咨询过多次，对方都以各种理由敷衍，这种情况我们应该怎么处理。