平房加一层，是否属于违章建筑？

我2003年4月申请的建设用地规划许可证中说明在原基（以前为土砖房）上改建二层住宅，后由于资金不足只建了一层平房。鉴于该建设用地规划许可证上并未指定建房日期、逾期该证无效等文字说明，那么如今能否以原有证件在该平房上再加一层呢？是否需要重新办理手续？我家住在县城里，该平房离街道仅一门面之隔（约7米 + 人行道4米）。原城建局下属执法大队近期被划分为城市综合执法局，管的很严格。但是我今年三十有一，还有个二十六岁的弟弟，我们兄弟俩都即将成家，不可能都住在一层平房里，就算在一起住户口问题也无法解决，现在一层房子无法新立户口。请问大家：像我家这种情况能否对房屋进行改建？应该采取怎样的途径呢？谢谢大家！！南天一喷 您好，我当时已经办理了 建设工程规划许可证，而且后来也办理了房产证，当然，房产证上只是一层