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  据悉，《土地出让金管理办法》已经制定完毕，将于2007年1月1日起施行。《土地出让金管理办法》的主要内容包括建立土地出让金收支专户、土地出让金全额进入地方预算、土地出让金分配方式等，其中国有土地出让收益的分配和管理机制是其中的核心问题。 　　 土地出让金纳入地方 　　 一直以来，土地出让金有中央和地方管理两种思路。其中，国土资源部的意见就是成立国家土地专项基金，由中央政府部门统一管理土地出让金。 　　 此次土地出让金改革是建立土地出让金专用账户，取消预算外的收支专户，将土地出让总收益全部纳入地方财政预算，同时彻底将征收和支出两条线进行了分离。财政把地方财政纳入预算，将加大财政部门在土地管理中的话语权。专家表示，在土地使用、整体规划、土地整理、补偿等问题上，国土资源部仍将起到重要作用。 有别于国土资源部将土地出让金统一上收、建立基金专户、由中央统一调配的思路，财政部当时提出的方案核心，是由地方自行安排土地出让金的使用，但规定其中用于“三农”及社会保障的资金比例，并纳入地方财政预算内管理，监督其使用。 　 延伸阅读 ·[土地出让金新规抬高房价是开发商玩弄“障眼法”] ·[提高两税一费不影响地价 但可能增加开发成本] ·[专家建言建立效机制 将土地出让金改征为物业税]　 ·[全国土地出让金重新分配方案估计将在今年出台] 由于土地出让金收入存在较大的波动性，财政部方案还规定，在当年度的土地出让金收益中40％纳入次年财政预算，并规定地方政府不得用于当期收入安排使用，剩余部分则由地方政府在相关领域内自行支配。 　　 在土地出让金管理体制上，管理办法明确了仍由地方政府管理、中央政府监督的原则。不同的是，以前只是笼统地说，土地出让金由地方政府负责，现在已经明确了由省、区、市政府一把手负责。专家称，土地出让金的一部分统一由中央调配的做法可能会抑制地方政府的批地冲动。 　　 据悉，各城市须在当年度的土地出让收益中提取一部分纳入次年的财政预算，地方政府不得用于当期收入安排使用，剩余部分则由地方政府在相关领域内按规定支配。将土地出让收益纳入次年预算将进一步增加透明度，业内专家认为，这有助于防止地方政府“坐支”，使地方政府从以地生财的短期利益中转移出来，着眼于长期收益。 　　 建立专用账户 　　

  2018-12-08