在上海注册的企业可以不给非沪籍的外地农村户籍员工缴纳公积金吗[上海]

因为相关法规没有规定应当为外地农村户籍缴纳公积金的依据。国务院350号令   国家住房公积金管理条例、上海市人民代表大会常务委员会公告（第53号）上海市住房公积金管理若干规定、沪公积金管委会[2008]2号 上海市住房公积金缴存基数和比例的通知，以上文件都没明确，是否可以认为上海注册的企业可以不给外地农村户籍缴纳公积金。谢谢！