华典小区的房产证2012年能办下来吗[北京]

我于07年购得华典小区住房一套，合同上写明：协议签订之日起540日内办理房产证，发至业主。现在已经过了三年多了，每次问开发商，问建委都答复正在办理之中。小区内业主也确实有拿到房产证的了，为什么这么长时间就不能彻底解决一下呢。找开发商，开发商说报到建委了；找建委，建委说开发商上报的都已经办完了。请问，我们那么多人的房产证停滞在哪个环节，总不成是隐身了吧。我咨询了不少部门，也多次打电话联系过，像这种情况一般是开发商未按规定上报材料造成房产证不能办理。这其中有两种可能，一是开发商根本就没上报材料；二是上报了，确实有材料不齐的情况。这些，肯定是与建委无关的，但是我想请问，作为主管部门，建筑行政主管部门，对开发商这种无赖的态度，建委就视而不见，不能利用行政处罚进行惩处吗？华典小区的开发商太垃圾了，放一个退休老大娘在那儿值班，一问三不知的，也不知道我们的房产证2012年能下来不