农保地可以建房子？（中山）

今日发现有村民在民众镇群安村委会十六顷四街一农保地打桩建房子，据了解，该工程并未申请办理施工报建等相关手续，已经开始施工数日，严重影响附近村民正常生活作息之余，未办理施工许可证即施工，此举是否已经违反相关规定？希望能够及时给予处理，谢谢。