土地承包经营权证和林地证被非法占有

老师好，1998年第二轮土地承包，以我为户主继续承包以前土地下户时分给我家的土地（4个人口的土地，其中有母亲和大姐二姐和我），2005年林权确权时，因我家母亲病故，大姐户口农转非到当地镇上，二姐和我农转非到县驻地镇上。发包方的队长将林证地直接填成了我二爹的名字，没经过集体开会讨论。2010年土地确权时以同样的方式改成了二爹老婆的名字。也没经过我知道和集体开会非法变更。现在我知道了事情经过，要求二爹退还。他不干。请问我能到法院起诉颁证政府吗，要求撤销对方非法获得的林权证和土地证。理由有： 第二十六条 承包期内，发包方不得收回承包地。     承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。     承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。     我认为我家不是全家迁到设区的市里，因大姐的户口在镇，我和二姐户口在县驻地街道，所以恳请老师帮我分析一下。下一步我该怎么人。