房子连施工许可证都没有办下来，可房子还是修起来了，现在建筑商提出施工许可证什么之类的证也不可能办下来了

我是一所乡镇医院的职工，2004年时我医院牵头公开招标建筑商来我院为职工建房，不是集资建房，可是由于种种原因，房子连施工许可证都没有办下来，可房子还是修起来了，2007年交了房，有些职工已经住进去了。可至今为止什么证也没有，现在建筑商提出施工许可证什么之类的证也不可能办下来了，唯一的办法是要53家住户同意把房子办成医院的集体户口，产权归医院，然后他再找关系把房子分户到个人。