租赁合同注明不能转租，但还是转租了。出租人在事实上承认了此次转租行为，但不允许再次转租。请问？
A与工商局签订房屋租赁合同，合同上注明A不能私下将房屋转租给其他人。但是A还是将房屋转租给了B,B没有与工商局签订新的合同，但是B已经连续向工商局缴纳两年的房租了（个人认为此举已经证明工商局承认了A的转让）。 可是，现在B在已经缴纳了2011年的房租后，不想再继续租用房屋了，想转租给其他人。此时，工商局不允许了。请问，B可以将房屋转租给其他人吗？工商局的“不允许”是成立的，还是不成立的？（注明，此房屋的所有权是工商局）
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